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广西快3怎么看规律 楚雄州職業病危害治理實施方案(2017-2020) - 職業健康 - 楚雄州安全生產監督管理局

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    楚雄州職業病危害治理實施方案(2017-2020)

    2017-03-06 22:04:21   來源:   點擊:

     
     

    為深入貫徹落實新修訂的《職業病防治法》,切實做好十三五時期的職業病危害治理工作,保護勞動者生命安全和職業健康,按照中共中央、國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見和《國家職業病防治規劃(2016-2020年)》,特制定《楚雄州職業病危害治理實施方案(2017-2020)》。

    一、總體思路和目標

    (一)總體思路

        全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,認真落實黨中央、國務院決策部署,緊緊圍繞統籌推進五位一體總體布局和協調推進四個全面戰略布局,以及健康中國的要求,著力落實《職業病防治法》,強化職業衛生監管,提升職業病危害治理能力,推動用人單位落實職業病危害防治主體責任,有效遏制塵肺病和職業中毒的高發勢頭,切實保障勞動者職業健康權益,促進經濟社會持續健康發展。

        1.堅持依法防治。推進職業病防治工作法治化建設,依法依規開展工作。落實法定防治職責,堅持管行業、管業務、管生產經營的同時必須管好職業病防治工作,建立用人單位誠信體系。

        2.堅持源頭治理。把握職業衛生發展規律,堅持預防為主、防治結合,突出高危粉塵、高毒等重點職業病危害因素治理,強化職業病危害嚴重行業、領域的監督執法,推動用人單位加強職業衛生管理,落實職業病危害防治主體責任。引導用人單位開展技術改造和轉型升級,改善工作場所條件,采取工程技術、個體防護、健康管理和培訓教育等綜合治理措施,從源頭預防控制職業病危害。

        3.堅持綜合施策。統籌協調職業病防治工作涉及的方方面面,更加注重部門協調和資源共享,切實落實用人單位主體責任,提升勞動者個體防護意識,推動政府、用人單位、勞動者各負其責、協同聯動,形成防治工作合力。營造全社會關注職業病危害防治、關愛勞動者健康的良好氛圍。

    (二)工作目標

        2020年,建立健全用人單位負責、行政機關監管、行業自律、職工參與和社會監督的職業病防治工作格局。職業衛生監管水平明顯提升,職業病防治服務能力顯著增強,救治救助和工傷保險保障水平不斷提高;職業病源頭治理力度進一步加大,用人單位主體責任不斷落實,工作場所作業環境有效改善,職業健康監護工作有序開展,勞動者的職業健康權益得到切實保障;接塵工齡不足5年的勞動者新發塵肺病報告例數占年度報告總例數的比例得到下降,重大急性職業病危害事故、慢性職業性化學中毒、急性職業性放射性疾病得到有效控制。

        1.用人單位主體責任不斷落實。重點行業的用人單位職業病危害項目申報率達到85%以上,工作場所職業病危害因素定期檢測率達到80%以上,接觸職業病危害的勞動者在崗期間職業健康檢查率達到90%以上,主要負責人、職業衛生管理人員職業衛生培訓率均達到95%以上,醫療衛生機構放射工作人員個人劑量監測率達到90%以上。

        2.職業病防治體系基本健全。建立健全州、市縣兩級職業病防治工作聯席會議制度。各縣市原則上至少確定1家醫療衛生機構承擔本轄區職業健康檢查工作。職業病防治服務網絡和監管網絡不斷健全,職業衛生監管人員培訓實現全覆蓋。

        3.職業病監測能力不斷提高。健全監測網絡,開展重點職業病監測工作的縣市覆蓋率達到90%。提升職業病報告質量,職業病診斷機構報告率達到90%。初步建立職業病防治信息系統,實現部門間信息共享。

        4.勞動者健康權益得到保障。勞動者依法應參加工傷保險覆蓋率達到80%以上,逐步實現工傷保險與基本醫療保險、大病保險、醫療救助、社會慈善、商業保險等有效銜接,切實減輕職業病病人負擔。

    二、工作任務

    (一)強化源頭治理

        開展職業病危害調查,掌握產生職業病危害的用人單位基本情況,以及危害地區、行業、崗位、人群分布等基本信息。建立職業病危害嚴重的落后工藝、材料和設備淘汰、限制名錄管理制度,推廣有利于保護勞動者健康的新技術、新工藝、新設備和新材料。以職業性塵肺病、化學中毒為重點,在礦山、有色金屬、冶金、建材等行業領域開展專項治理。嚴格源頭控制,引導職業病危害嚴重的用人單位進行技術改造和轉型升級。

        (二)健全職業衛生監管體制

    建立管行業必須管職業衛生、管業務必須管職業衛生、管生產經營必須管職業衛生的責任體系。按照職責與編制相匹配、任務與人員相適應的原則,充實縣市、鄉鎮基層監管力量。建立基于職業病危害風險管理的分級、分類監管模式。完善職業病防治協調工作機制,加強與衛生計生、人力資源社會保障、工會等部門的協調配合,形成職業衛生監管合力。

        (三)落實用人單位主體責任

        督促職業病危害嚴重的用人單位建立防治管理責任制,健全崗位責任體系,做到責任到位、投入到位、監管到位、防護到位、應急救援到位。推動企業依法設立職業衛生管理機構,配備專(兼)職管理人員和技術人員。幫助用人單位有針對性地開展職業衛生培訓,提高主要負責人、管理人員和勞動者的職業病危害防護意識。督促用人單位落實建設項目職業病防護設施三同時(同時設計、同時施工、同時投入生產和使用)制度,加強對職業危害預評價、防護設施控制效果評價和竣工驗收等環節的管理。改善作業環境,做好工作場所危害因素申報、日常監測、定期檢測和個體防護用品管理等工作,嚴格執行工作場所職業病危害因素檢測結果和防護措施公告制度,在產生嚴重危害的作業崗位設置警示標志和說明。指導用人單位建立完善職業健康監護制度,組織勞動者開展職業健康檢查,配合開展職業病診斷與鑒定等工作。深入開展用人單位職業衛生基礎建設活動,推動用人單位自主開展職業病危害治理活動,提升用人單位職業病危害防治能力。

        (四)加大職業衛生監管執法力度

        加強職業衛生監管網絡建設,逐步健全監管執法隊伍。大力提升基層監管水平,重點加強縣市、鄉鎮級職業衛生監管執法能力和裝備建設。推進職業衛生與安全生產一體化監管執法,做到執法檢查、宣教培訓、隱患治理、達標創建考核評比一體化,將職業衛生監管納入安全生產整體工作中,做到同部署、同推進、同督查、同落實,有效保障監管職責的落實,提高職業衛生監督執法效能和水平。督促用人單位加強對農民工、勞務派遣人員等職業病危害高風險人群的職業健康管理。擴大監督檢查覆蓋范圍,加大對重點行業、重點企業、存在職業病危害的建設項目的監督檢查力度。對職業病危害嚴重、改造后仍無法達標的用人單位,嚴格依法責令停止產生職業病危害的作業,或者依照法定程序責令停建、關閉。建立用人單位黑名單制度,定期向社會公布并通報有關部門。

        (五)推進防治信息化建設

        改進職業病危害項目申報工作,建立統一、高效的職業衛生監督執法信息管理機制,推動執法工作公開透明。建立完善重點職業病與職業病危害因素監測、報告和管理網絡。開展重點職業病監測和專項調查,持續、系統收集相關信息。規范職業病報告信息管理工作,提高上報信息的及時性、完整性和準確性。開展職業健康風險評估,掌握重點人群和重點行業發病特點、危害程度和發病趨勢。加強部門間信息共享利用,及時交流用人單位職業病危害、勞動者職業健康和工傷保障等信息數據。

        (六)開展宣傳教育和健康促進

        動員全社會參與,充分發揮主流媒體的權威性和新媒體的便捷性,廣泛宣傳職業病防治法律法規和相關標準,普及職業病危害防治知識。積極利用職業病防治法宣傳周開展各種形式的宣傳活動,提高宣傳教育的針對性和實效性,督促用人單位重視工作場所的職業健康宣傳教育工作,在全社會營造關心、關注職業病危害治理的輿論氛圍。

        三、保障措施

        (一)加強組織領導

    各地要高度重視職業病防治工作,將其納入本地區國民經濟和社會發展總體規劃和各級政府民生工程及安全生產工作考核體系,健全職業病防治工作聯席會議制度,加強統籌協調,多措并舉,進一步提升職業病防治合力。完善職業病防治工作責任制,建立防治目標和責任考核制度,制定年度工作計劃和實施方案,定期研究解決職業病防治中的重大問題。建立健全政府部門、用人單位和勞動者三方代表參與的職業病防治工作長效機制。

    (二)落實部門責任

        各有關部門要嚴格貫徹《中華人民共和國職業病防治法》,履行法定職責,加強協同配合,切實做好職業病防治工作。衛生計生部門負責對職業病報告、職業健康檢查、職業病診斷與鑒定、化學品毒性鑒定等工作進行監督管理,組織開展重點職業病監測、職業健康風險評估和專項調查,開展醫療衛生機構放射性職業病危害控制的監督管理。安全監管部門負責用人單位職業衛生監督檢查工作,加強源頭治理,負責建設項目職業病危害評價和職業衛生技術服務機構監管,調查處置職業衛生事件和事故,組織指導并監督檢查用人單位職業衛生培訓工作。宣傳部門負責組織新聞媒體做好職業病防治宣傳、輿論引導和監督工作。發展改革委負責會同有關行業管理部門積極調整產業政策,限制和減少職業病危害嚴重的落后技術、工藝、設備和材料的使用,支持職業病防治機構的基礎設施建設。科技部門負責將職業病防治關鍵技術等研究納入重點研究計劃。工業和信息化部門發揮行業管理職能作用,在行業規劃、標準規范、技術改造、推動過剩產能退出、產業轉型升級等方面統籌考慮職業病防治工作,促進企業提高職業病防治水平。民政部門負責將用人單位不存在或無法確定勞動關系,且符合條件的職業病病人納入醫療救助范圍,將符合條件的職業病病人及其家庭納入最低生活保障范圍。財政部門負責落實職業病防治的財政補助政策,保障職業病防治工作所需經費。人力資源社會保障部門負責職業病病人的工傷保險待遇有關工作。國資委配合有關部門督促指導直管企業依法開展職業病防治工作。總工會依法對職業病防治工作進行監督,參與職業病危害事故調查處理,反映勞動者職業健康方面的訴求,提出意見和建議,維護勞動者合法權益。

        (三)加大經費投入

        各地區要根據職業病防治形勢,加大財政投入力度,合理安排防治工作所需經費,加強對任務完成情況和財政資金使用考核,提高資金使用效率。用人單位要根據實際情況,保障生產工藝技術改造、職業病危害預防和控制、工作場所檢測評價、職業健康監護和職業衛生培訓等費用。各地區要探索工傷保險基金在職業病預防、診療和康復中的作用,建立多元化的防治資金籌措機制,鼓勵和引導社會資本投入職業病防治領域。

        (四)加強人才隊伍建設

    各地區要強化職業病防治和技術服務專業隊伍建設,重點加強疾病預防控制機構、綜合性醫院和專科醫院職業病科等梯隊建設,提高縣市、鄉鎮級職業衛生服務能力。接觸職業病危害因素勞動者多、危害程度嚴重的用人單位,要強化專(兼)職職業衛生技術人員儲備。加大培訓力度,重點加強對臨床和公共衛生復合型人才的培養。

     

          楚雄州安全生產委員會辦公室

         201731

         
         
         
         
     

     
     
     

       
           
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