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广西快3怎么看规律 楚雄州安全生產監督管理局工貿行業安全生產大檢查實施方案 - 行業監管 - 楚雄州安全生產監督管理局

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    楚雄州安全生產監督管理局工貿行業安全生產大檢查實施方案

    2017-08-02 10:09:14   來源:   點擊:

     
     

    為認真貫徹落實《楚雄州人民政府辦公室關于印發楚雄州安全生產大檢查工作方案的通知》(楚安辦字〔2017100號)要求,進一步加強全州工貿行業安全生產工作,嚴格落實安全防范責任和措施,有效防范和堅決遏制重特大事故發生,為黨的十九大勝利召開營造穩定的安全生產環境,結合實際,制定本方案。

     一、主要任務

     堅持全面檢查與嚴格執法相結合、企業自查與政府督查相結合、屬地負責與部門督導相結合,集中開展安全生產大檢查。依法嚴懲一批違法違規行為,徹底治理一批重大事故隱患,關閉取締一批違法違規和不符合安全生產條件的企業,聯合懲戒一批嚴重失信企業,問責曝光一批責任不落實、措施不得力的單位和個人(簡稱五個一批),嚴格落實各項安全防范責任和措施,有效防范和堅決遏制重特大事故。

    二、檢查范圍和重點檢查內容

    此次工貿行業安全生產大檢查的范圍是:冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等八大行業(重點檢查全州規模以上228戶)。要在企業自查自改的基礎上,突出重點、抓住關鍵、強化執法。

    (一)基礎管理執法檢查重點

    1、安全生產機構設立、主要負責人責任制落實情況。

    2、安全生產管理制度、操作規程制定落實情況。

    3、安全生產標準化建設、隱患排查工作開展情況。

    (二)現場管理執法檢查重點

    把較大危險因素辨識管控落實情況作為安全監管執法重點依據,持續開展針對性執法檢查。 重點放到:冶金煤氣、高溫熔融金屬、粉塵防爆、涉氨制冷和有限空間作業專項治理。

    1、冶金企業重大隱患專項治理(全州33戶)

    金屬冶煉行業:生產過程中大量使用高溫爐窯、壓力容器和管道、起重機械及運輸車輛等設備設施,產出大量鐵水、鋼水、鋼坯等高溫物質,同時伴有煤氣等有毒有害、易燃易爆氣體,極易發生爆炸、燃燒、灼燙、中毒、高處墜落、觸電和機械傷害等事故。高溫熔融金屬極易發生噴濺、鋼水(鐵水)包傾覆、爐體爆炸、煤氣中毒等事故,容易引發群死群傷。這些作業環節是對冶金企業開展安全執法的重點。

    著重解決一個問題:企業安全生產標準化未達到三級及以上的。整改四個重大隱患:吊運鋼水鐵水與液態渣的起重機不符合冶金起重機相關要求;煉鋼廠吊運高溫熔融金屬的鑄造起重機未使用固定式龍門鉤;人員聚集場所設置在高溫熔融金屬吊運影響區域內;煤氣柜與周邊建筑物的防火間距不符合標準要求。

    2、粉塵防爆專項治理(全州30戶)

    粉塵:細微的固體顆粒。可燃性粉塵:在一定條件下能與空氣發生氧化反應而燃燒的粉塵、纖維或飛絮。包括:金屬(鎂粉、鋁粉、鈦粉);煤炭(煤粉、活性炭粉);糧食(面粉、糖粉、玉米粉、土豆粉、干奶粉、淀粉);飼料(血粉、魚粉);農副產品(棉花、煙草、茶葉粉塵);林產品(紙粉、木粉、纖維粉塵);合成材料(塑料、染料)。不可燃粉塵:水泥、泥沙、飛灰等。

    粉塵現場檢查:

    1)粉塵爆炸危險場所設置在非框架結構的多層建構筑物內或與居民區、員工宿舍、會議室等人員密集場所安全距離不足。

    2)可燃性粉塵與可燃氣體等易加劇爆炸危險的介質共用一套除塵系統,不同防火分區的除塵系統互聯互通。

    3)干式除塵系統未規范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一種控爆措施。

    4)除塵系統采用正壓吹送粉塵,且未采取可靠的防范點燃源的措施。

    5)除塵系統采用粉塵沉降室除塵,或者采用干式巷道式構筑物作為除塵風道。

    6)鋁鎂等金屬粉塵及木質粉塵的干式除塵系統未規范設置鎖氣卸灰裝置。

    7)粉塵爆炸危險場所未使用防爆電氣設備設施。

    8)在粉碎、研磨、造粒等易于產生機械點火源的工藝設備前,未按規范設置去除鐵、石等異物的裝置。

    9)木制品加工企業,與砂光機連接的風管未規范設置火花探測報警裝置。

    10)未制定粉塵清掃制度,作業現場積塵未及時規范清理。

    3、涉氨制冷專項治理(全州17戶)

    聚焦兩大重點問題:

    1)車間安全:包裝間、分割間、產品整理間等人員較多房間的空調系統嚴禁采用氨直接蒸發制冷系統。

    2)快速凍結裝置:快速凍結裝置須設置在單獨的作業間內,且作業間內作業人員不得超過9人。

    執法檢查重點內容:

    1)制定主要設備的操作規程:融霜操作規程、制冷系統充氨操作規程等。

    2)涉及液氨制冷的特種作業人員要取得相關特種作業操作證,持證上崗。

    3)液氨儲量大于10噸構成重大危險源,應建檔、檢測、評估、監控等。

    4)液氨管線嚴禁通過有人員辦公、休息和居住的建筑物。

    5)氨制冷機房等重要部位安裝氨氣濃度檢測報警儀器,并與事故排風機自動開啟聯動。

    6)氨制冷機房及采用速凍裝置的房間是否設置防爆型應急照明燈具。

    7)在廠區內顯著位置是否有設風向標。

    4、有限空間專項治理(全州32戶)

    重點抓好醬腌菜生產企業的有限空間(6戶)和工貿企業附屬污水處理系統有限空間(26戶)的作業條件確認工作。

    現場檢查內容:

    1)嚴格執行有限空間作業審批制度。

    2)在有限空間作業過程中,采取通風措施,保持空氣流通。

    3)對有限空間的氧濃度、易燃易爆物質濃度、有毒有害氣體濃度進行檢測,檢測結果合格后,作業人員方可進入有限空間作業。

    4)作業現場配備必須的照明設備、呼吸防護用品等防護設備設施。

    5)監護人員在現場,并與作業人員保持聯系。

    6)有限空間作業出入口保持暢通。

    7)有限空間作業場所設置明顯的安全警示標志和警示說明。

     三、檢查方式和時間安排

     20178—10月,集中3個月時間開展安全生產大檢查。

    (一)全面自查自改(8月)

    企業層面重點自查以下內容:

    1)安全生產管理責任落實情況。重點檢查主要負責人履職情況,建立和落實安全生產責任制,依法設置安全生產管理機構或配備安全生產管理人員和保障安全投入等情況,職業病防治主體責任落實情況。

    2)安全生產管理制度建立和執行情況。重點檢查開展安全生產標準化建設,實施安全生產管理、操作技能、設備設施和作業現場制度化、標準化、規范化情況;主要負責人和安全管理人員安全生產知識與管理能力考核合格情況;從業人員安全培訓和持證上崗制度落實情況;新建、改建、擴建項目依法履行安全設施與職業病防護設施三同時制度情況;職業病防治責任體系和職業危害因素摸底調查開展情況。

    3)安全風險管控情況。重點檢查安全生產重要設施、裝備完好狀況和日常管理維護情況;開展安全風險辨識、評估、分級和公告,對存在較大危險因素的生產經營場所和重大危險源登記建檔、制定和落實管控措施情況。

    4)隱患排查治理情況。重點檢查建立事故隱患排查治理制度,開展隱患自查自改自報,實行整改閉環管理情況;近年來各級、有關部門日常監管執法和安全巡查、檢查、督查、明查暗訪等發現的問題與隱患整改落實情況。

    5)應急管理情況。重點檢查應急組織體系建設情況;建立專(兼)職應急救援隊伍或與相關應急救援隊伍簽訂協議情況;編制應急預案和現場處置方案,組織應急演練,配備必要應急裝備,儲備應急物資情況;開展事故應急處置的總結評估工作情況;加強崗位應急培訓情況。

    各類企業要全面開展自檢自查,建立安全隱患清單和整改清單,落實安全隱患整改責任、措施、資金、時限、預案,徹底整改隱患,隱患清單和整改落實情況在企業內部公布,及時錄入大檢查長效機制管理系統,并于830日前報送當地縣級安全監管部門。

    (二)嚴格執法和集中整治(8—9月)

    各縣市要結合實際制定檢查表,細化檢查事項、具體內容和檢查標準,在企業自查自改的基礎上,采取突擊檢查、明查暗訪、隨機抽查、回頭檢查、交叉檢查等多種方式,按照規定的比例組織檢查組深入企業開展對表檢查,確保檢查全覆蓋。對大檢查發現的每一項事故隱患,要嚴格落實整改責任,制定整改措施,及時進行整改。對重大事故隱患實行掛牌督辦,確保整改到位。

    (三)督查和總結(8—10月)

    1.實地督查。州安監局于8—10月對安全生產任務重的縣市、重點行業領域和高風險企業和停產整頓、關閉取締企業進行實地督查。

    2.分析評估。各縣市要及時分析大檢查工作中存在的突出問題,制定并落實整改措施,形成安全生產分析評估報告,于103日前報州安監局。

    3.鞏固提高。充分發揮和利用安全生產大檢查長效機制管理系統,全面掌握工貿行業安全生產基本情況;建立重大隱患、重大危險源;人員密集場所動態管理臺賬;進一步提升安全管理能力,著力破解安全生產體制機制性障礙和矛盾。

    四、工作措施

    (一)開展五個一批活動。依法嚴懲一批違法違規行為,徹底治理一批重大事故隱患,關閉取締一批違法違規和不符合安全生產條件的企業,聯合懲戒一批嚴重失信企業,問責曝光一批責任不落實、措施不得力的單位和個人。

    (二)嚴格執行四個一律。對檢查發現的每一項違法違規行為,要依法嚴格落實停產整頓、關閉取締、上限處罰、追究法律責任四個一律和查封、扣押、停電、停供民用爆炸物品、吊銷證照等執法措施。

    (三)實施隱患閉環整改。對大檢查發現的每一項事故隱患,要嚴格落實整改責任,制定整改措施,立即整改。對重大事故隱患實行掛牌督辦,限期整改到位。

    (四)實施聯合懲戒和集中曝光。各縣市要加強警示教育和聯合懲戒,集中曝光一批重大事故隱患和嚴重違法違規行為,公布一批實施聯合懲戒和黑名單管理企業,公告一批依法關閉取締的違法違規和不符合安全生產條件的企業。

    五、組織領導和工作要求

    各縣市要切實增強政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識,充分認識這一時期安全生產工作的艱巨性和當前我州安全生產形勢的嚴峻性,按照全覆蓋、零容忍、嚴執法認真、嚴格、嚴肅的要求,層層動員部署,層層落實責任,迅速在所有行業領域、企業和人員密集場所全面開展安全生產大檢查工作。

    (一)加強領導。單位主要領導要親自抓,認真落實三個必須要求,督促有關企業開展自檢自查自改;縣市安監局要按照100%的比例對企業進行檢查,并確定重點抽查檢查對象。企業黨委書記、董事長、法定代表人、實際控制人要切實履行安全生產第一責任人責任,全面開展自查自改。國有企業要發揮安全生產示范作用,嚴格按照要求自查自改,自覺接受屬地監管。

    (二)從嚴執法。對發現的問題要追根溯源、一查到底、嚴肅通報,及時移送違法違規案件。要強化隱患就是事故的理念,對存在安全隱患的單位一律下達執法文書責令限期整改,對突出隱患問題要依法依規從嚴從重處罰;對存在重大事故隱患的單位一律責令停產停業整頓,并實行掛牌督辦,對重大事故隱患無力整改或者整改后仍未達到安全生產條件的堅決依法依規予以關閉,堅決取締存在嚴重安全隱患的小散亂污企業,對負有責任的企業負責人要依法依規進行問責處理。

    (三)加強宣傳。要充分運用廣播、電視、網絡及新媒體,加強安全隱患危害性宣傳和有關政策解讀,積極宣傳安全生產大檢查工作的重要性,扎實推動安全生產大檢查工作深入開展。要積極發揮好新聞媒體的輿論引導和監督作用,對嚴重非法違法、違規違章行為和典型案例及查處情況要采取新聞發布會、媒體通報等形式公開曝光,主動回應社會關切。要充分發揮社會輿論監督作用,對群眾舉報、媒體曝光的違法違規行為,必須依法查處到位。

    (四)加強調度。要加強情況調度,定期匯總梳理上報工作推進情況。831日前報送大檢查進展情況和執法處罰、集中整治等階段性情況;1031日前報送大檢查工作總結報告。要按照《楚雄州安全生產委員會辦公室關于做好全州安全生產大檢查工作的通知》(楚安辦字〔201726號), 按月報送工貿行業安全生產大檢查的相關統計表和五個一批清單。

    各縣市安監局要確定一名聯絡員(姓名、職務和聯系電話)報送州安監局。(聯系人:陸曉潔 電話:3393386;郵箱:[email protected])

     

     

        楚雄州安全生產監督管理局

           201781

         
         
         
         
     

     
     
     

       
           
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