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广西快3怎么看规律 楚雄州安全生產監督管理局“證照分離”改革實施方案 - 公告公文 - 楚雄州安全生產監督管理局

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    楚雄州安全生產監督管理局“證照分離”改革實施方案

    2019-01-08 10:49:12   來源:   點擊:

     

    楚雄州安全生產監督管理局

    “證照分離”改革實施方案

      

    為貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及省州政府有關精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照黨中央、國務院決策部署,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,推進簡政放權、放管結合、優化服務,進一步開展證照分離改革,按照《云南省應急管理廳關于印發證照分離改革實施方案的通知》(云應急〔20188號,以下簡稱《省應急廳實施方案》),結合工作實際,制定本實施方案。

      一、總體目標

      按照簡政放權、放管結合、優化服務的要求,進一步優化準入服務,加強事中事后監管,建立部門間信息共享、協同監管和聯合獎懲機制,形成全過程綜合監管體系。建立長效機制,按照國務院的統一部署,探索推進涉企行政審批事項改革,逐步減少涉企行政審批事項,有序推開證照分離改革,對所有涉及市場準入的行政審批事項按照證照分離改革模式進行分類管理,逐步實現全覆蓋,為企業進入市場提供便利。

      二、改革范圍

      本次證照分離改革共涉及6個行政審批事項,包括危險化學品生產企業安全生產許可證核發”“危險化學品安全使用許可證核發”“危險化學品建設項目安全條件審查”“危險化學品經營許可證核發”“煙花爆竹經營(批發)許可證核發”“煙花爆竹經營(零售)許可證核發。注冊地在楚雄州行政區域內的企業向我州各級安監局申請辦理上述行政審批事項,按本實施方案辦理。

      三、改革內容

    (一)改革方式

    對照《國務院關于在全國推開證照分離改革的通知》中的第一批全國推開證照分離改革的具體事項表和《省應急廳實施方案》,本次改革的6項行政審批事項均采用完善措施,優化準入服務的方式進行管理。

    (二)推廣網上業務辦理

      證照分離改革事項全部進駐云南省政務服務管理平臺及政務服務中心大廳,開通網上申辦。網上申辦是一種可供選擇方式,申請人亦可選擇到政務服務中心大廳現場辦理。在網上遞交申請書及其他申請材料的同時,將上述紙質材料一并遞交到政務服務中心大廳辦理窗口。整個辦理流程實現申請人最多跑1次。

      (三)精簡行政審批材料

      能通過信息共享獲取的材料,申請人可以不用提交,各級安全監管部門在審批過程中,通過政務信息共享、認領工商登記信息等途徑核驗申請人身份的真實性和有效性。

      (四)推進行政審批標準化

      分別逐項制定行政審批事項《辦事指南》和《業務手冊》,在云南省政務服務管理平臺和本部門網站進行公布,并根據優化情況進行動態調整更新。《辦事指南》應詳細列明以下內容:受理范圍、設定依據、實施機關、許可條件、申請材料、辦結時限、辦理流程、咨詢投訴、法律救濟等內容。各級安全監管部門應嚴格按照《服務指南》和《業務手冊》開展審批業務,對申請人按照《辦事指南》提交的申請,不得無故拒絕受理或不予審批。

      (五)公開辦理進度

      業務受理后,申請人可根據申辦流水號在云南省政務服務管理平臺查詢業務辦理進度。業務辦結后,各級安全監管部門應通過短信或在法定時限內電話通知申請人領取辦理結果。最終審批結果應及時在云南省政務服務管理平臺和本部門門戶網站、云南省市場主體信用數據交換協同平臺進行公布。

      (六)縮短行政審批時限

      為提高行政審批效率,改革事項的承諾辦理時限壓縮至法定辦理時限三分之二或二分之一以內,具體如下:1.“危險化學品生產企業安全生產許可證核發的辦理時限,由法定時限45個工作日縮短為承諾時限30個工作日;2.“危險化學品安全使用許可證核發的辦理時限,由法定時限45個自然日縮短為承諾時限30個自然日;3.“危險化學品建設項目安全條件審查的辦理時限,由法定時限45個自然日縮短為承諾時限13個工作日;4.“危險化學品經營許可證核發的辦理時限,由法定時限30個自然日縮短為承諾時限20個自然日;5.“煙花爆竹經營(批發)許可證核發,由法定時限30個工作日縮短為承諾時限20個工作日;6.“煙花爆竹經營(零售)許可證核發,由法定時限20個工作日縮短為承諾時限14個工作日。各級安全監管部門可結合工作實際,不斷優化辦理流程,在上述承諾辦理期限的基礎上進行動態調整。各級安全監管部門受理業務后,應在承諾時限內依法作出準予許可或不予許可決定。在審批過程中,各級安全監管部門根據有關規定開展現場核查或要求企業整改問題所需時間不計算在上述期限內。

      (七)促進信息共享應用

    州、縣市安全監管部門應將有關企業審批事項和違法查處信息,通過信用云南網站、國家企業信用信息公示系統(云南)記錄于市場主體名下,對外公示,并建立健全動態維護機制。加強跨部門聯動響應,加強與市場監管及有關部門間的信息實時共享和工作聯動,實現市場主體基礎信息、有關信用信息、違法違規信息歸集共享,構建一處違法、處處受限的聯合懲戒機制。

    (八)加強事中事后監管

    1.開展行政審批事后執法檢查

      加大執法檢查力度,組織工作人員開展巡查監管,重點檢查企業是否符合行政許可條件,對不符合許可條件的企業,依法作出處理決定。在執法檢查過程中,督促企業落實安全生產主體責任,要求企業全力做好安全生產管理工作,對違反安全生產法律法規的行為,嚴格依法查處。

      2.加大違法行為舉報獎勵力度

      充分調動廣大群眾參與安全生產社會監督的積極性,獎勵舉報有功的群眾,通過社會共治的方式,對改革范圍企業遵守安全生產法律法規情況以及生產安全狀況進行有效監督。

      3.落實失信企業聯合懲戒機制

      嚴格執行《云南省安全生產領域失信行為聯合懲戒黑名單管理暫行辦法》,按規定將符合條件的企業納入黑名單,并依法實施監督和懲戒。落實安全生產信用監管制度,將涉改企業的安全生產信用記錄納入全省統一的信用信息共享交換平臺,形成一處失信、處處受限的安全生產聯合懲戒及守信激勵機制。

     四、保障措施

      (一)逐級落實責任。州、縣市安全監管部門要高度重視證照分離改革工作,嚴格貫徹落實《楚雄州安全生產監督管理局轉發關于煙花爆竹批發等6項安全生產行政許可事項證照分離改革措施的通知》(楚安監字〔201858號)等文件精神,將改革措施落到實處。加強組織領導,安排具體科股室負責落實改革事項,確保任務明確、責任到人,為改革工作提供堅強有力的組織保障。

      (二)層層分解任務。州、縣市安全監管部門和有關涉改科股室要互相配合,落實職責范圍內的改革事項,進一步細化實施方案,層層分解任務,細化優化準入服務和加強事中事后監管的主要措施,齊心協力共同完成改革工作任務。并加強對改革范圍企業的屬地監管,確保改革工作順利開展。

    (三)加強宣傳培訓。州、縣市安全監管部門要運用廣播、電視、報刊、網絡、微信等多種形式,采取通俗易懂的宣傳方式,做好改革政策宣傳解讀工作,擴大各項改革政策的知曉度,堅持正確的輿論導向,及時回應社會關切,推動形成全社會理解改革、支持改革、參與改革的良好氛圍。要強化培訓,針對改革所涉及的事項,加強對本系統的業務指導,提升工作人員業務素質和服務意識,為順利推進改革營造良好環境。

    (四)強化督查指導。州、縣市安全監管部門要做到目標落實、措施落實、責任落實,加強督促檢查,確保改革推進落實到位。對抓落實有力有效的,適時予以表彰;對未依法依規履行職責的,要嚴肅追責。

    (五)及時報送信息。縣市安全監管部門、州級有關科室及政務服務窗口要每半年總結一次改革工作經驗,認真查找改革工作中的不足,對存在優化空間的改革事項,應進一步優化辦理流程,以最大限度方便企業創業創新;對工作中遇到的困難和問題,要及時報告州安監局。

     

     

       楚雄州安全生產監督管理局

          201917

         
         
         
         
     

     
     
     

       
           
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