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广西快3怎么看规律 楚雄州2018年汛期安全生產大排查大整治工作方案 - 綜合監管 - 楚雄州安全生產監督管理局

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    楚雄州2018年汛期安全生產大排查大整治工作方案

    2018-07-24 20:39:20   來源:   點擊:

     
     

    楚雄州2018年汛期安全生產

    大排查大整治工作方案

     

    為做好2018年汛期安全防控工作,堅決防范和遏制重特大安全生產事故發生,按照《國家減災委辦公室 國務院安委會辦公室應急管理部 關于認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神切實加強汛期安全防范和搶險救災工作的緊急通知》(國減辦電〔20185號)、《云南省安全生產委員會辦公室關于印發汛期安全生產大排查大整治工作方案的通知》(云安辦發電〔201822號)和省委省政府、州委州政府領導有關批示指示要求,制定如下方案。

    一、主要任務

    堅持以人民為中心,統籌安全生產和防災減災工作,采取切實有效措施認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神和省委省政府、州委州政府關于汛期安全生產各項部署要求,堅持全面檢查與嚴格執法相結合、企業自查與政府督查相結合、屬地負責與部門督導相結合,集中開展汛期安全生產大排查大整治,嚴格落實企業安全生產主體責任、部門監管責任和屬地管理責任,及時查擺問題,深入查大風險、除大隱患,加強應急管理和應急準備,全面落實各項安全防范責任措施,確保不發生重大安全事故。

    二、檢查范圍和檢查重點內容

    突出煤礦、非煤礦山,油氣輸送管線、城市燃氣,建筑施工,危險化學品和煙花爆竹、民爆物品,道路交通運輸,工貿企業,消防安全隱患排查,學校安全隱患排查,旅游景區安全隱患排查。

    (一)煤礦、非煤礦山企業要嚴格落實防洪措施,切實加強防洪和水害隱患的排查治理。地下礦山要重點排查礦區地質條件和水文變化情況,查清礦區及附近地面水系的匯水和滲漏情況,查清本礦和相鄰礦山附近的廢棄礦井及老窯積水情況,加強對礦井采空區、塌陷區、積水區的巡檢、排查,加強礦井涌水量觀測。對存在突(潰)水和突(潰)泥危險的礦井,要立即停止井下生產作業,撤出井下人員,堅決遏制淹井(礦)事故的發生。露天礦山重點排查凹陷開采排水系統、邊坡穩定性和礦山運輸道路。使用劇毒危化品的礦山企業要制定和落實劇毒品在運輸、儲存、使用中的安全措施,防止因山洪、泥石流等災害造成劇毒品的流失和污染事故。尾礦庫實行庫長責任制,要認真開展壩體、排洪、排滲等系統的隱患排查,加強監測監控,保證干灘長度和安全超高,防止潰壩漫壩事故發生。(煤礦由州工信委、州國土資源局按職責分工負責,非煤礦山由州安監局、州國土資源局按職責分工負責)

    (二)油氣輸送管道企業要深入開展專項整治,進一步加強宣傳教育、監測監控和安全管理,深入開展隱患排查整治。對管線管網沿線要開展汛情檢查,對排查出來的問題和隱患要落實整改措施和監控措施,及時整改,有效預防因暴雨洪水引發滑坡、坍塌等導致的石油、天然氣泄漏事故發生,確保管線管網平穩運行、人員密集場所安全可控。(州能源局牽頭負責,相關部門按照職責配合)

    (三)危險化學品、煙花爆竹、民爆物品生產儲運企業要嚴格執行各項安全技術規程和工藝要求,加強對生產儲運設施的監控,做好防雷電、防洪措施的制定和落實工作。對遇濕或高溫容易分解出易燃、有毒氣體的原材料和產品,要采取有針對性的防水、防潮、降溫措施。沿江沿河及易受洪水、泥石流等自然災害威脅的化工企業要提前采取相應的防范措施,防止危險化學品泄漏。煙花爆竹批發企業要加強防汛、防雨、防潮、防雷、防靜電管理,定期檢測、維護防雷和防靜電設施。(州安監局、州工信委、州公安局按職責分工負責)

    (四)建筑施工企業,特別是重點工程、水電、公路、鐵路、隧道等施工單位要對施工工地存在滑坡、崩塌、洪水、泥石流等地質災害危險全面排查、超前防范、徹底治理。對周圍存在山體滑坡、垮塌和泥石流、洪水威脅的臨時宿營區等要采取撤離、搬遷等措施,主動避讓;對排水、邊坡基坑支護、腳手架工程、施工用電等區域和崗位,要加強巡視檢查,提前采取防范措施。尤其要加強對隧道施工中突水突泥和冒頂塌方事故的防范,加強探測監控,強化支護措施。同時,要加強對施工作業現場的防災防范工作,特別要落實對塔吊等大型起重機械抗風防滑相關措施,遇雷雨、大風、高溫等極端天氣時,要按規定停止相關作業。(州住建局、州發改委鐵建辦、州交通運輸局、州水務局按職責分工負責)

    (五)道路交通運輸企業要加強對橋梁、隧道、涵洞、邊坡和臨水臨崖路段的巡查,發現坍塌、路基塌方、水淹、泥石流等危及車輛通行安全的隱患,應及時清除。要加強對極端天氣的預報、預警,暴雨天氣、能見度過低、不能保證行車安全時,高速公路要采取限速限行措施。船舶要有防雷電、防暴風雨的措施,要完善配足“救生衣”、視頻監控、安全防護等設施,確保水上交通運輸安全。水庫、水電站要同庫區和下游影響范圍內的屬地政府建立泄洪聯動工作機制,加強巡查巡護,完善警示標志和應急廣播等設施,提前預警預報,防止汛期泄洪造成人員傷亡和財產損失。(州交通運輸局、州水務局、州農業局、州公安交警支隊、州氣象局按職責分工負責)

    (六)消防安全隱患排查治理。要開展消防監督檢查,要嚴格落實消防安全規定,采取更加有力的打擊和治理措施,嚴格依法查處未經消防安全設計,未申報消防安全竣工驗收,開業前未開展消防安全檢查,以及堵塞消防疏散通道和安全出口、采用易燃可燃材料裝修、私拉亂接電氣線路、關閉火災自動報警系統等各類消防違法違規行為,堅決整改和消除火災隱患。(州公安消防支隊負責)

    (七)各級各類學校針對汛期雨水集中、氣候炎熱的特點,要加強對學校(包括幼兒園、托兒所)教學樓、宿舍樓、食堂等重點部位的檢查,防止基礎沉降,墻體傾斜。加強校車(接送學生車輛)安全管理,強化駕駛人員、學生和學生家長安全警示教育,確保校車安全。開展有針對性的安全教育,防止學生踩踏、溺水事故發生。(州教育局負責)

    (八)重點工貿企業要加強煤氣作業、高溫熔融金屬作業、有限空間作業、粉塵作業、涉氨制冷作業等重點環節的安全管理。要強化汛期防觸電、防坍塌、防機械傷害以及防汛度汛各項安全措施落實。全面開展生產設備、電氣線路、廠房、車間等安全隱患排查治理,特別是對框架結構和使用彩鋼瓦搭建的廠房要進行重點檢查,嚴防發生觸電和因大風引發倒塌而造成人員傷亡事故。(州安監局、州工信委按職責分工負責)

    (九)旅游、特種設備、電力等其他各行業領域和生產經營單位要結合自身實際,做好防范和應對工作。旅游景區要切實加強防洪澇災害、泥石流、滑坡等工作,遇暴雨或連續降雨天氣,要加強對景區的監測,對存在洪水、泥石流、滑坡等風險的區域進行封閉,禁止游客進入。要加強對電力設施的檢查維護、水利設施的除險加固、市政排水系統的疏浚和戶外廣告設施的檢查,對存在安全隱患的,要采取有效的預防和排險措施,確保安全。(州旅發委、州質監局、州工信委、州水務局、州住建局按職責分工負責)

    (十)住建部門對在建工程施工現場、民政部門對養老院(含敬老院、老年公寓)、文化部門對公共娛樂場所、衛生部門對醫院(包括衛生所、門診部)等醫療衛生場所、工商部門對商場市場、旅游部門對星級賓館、旅游景區(點)開展防汛防澇和其他災害隱患排查治理活動。

    三、檢查方式和時間安排

    從即日起至9月底結束。

    (一)全面自查自改(即日起至8月上旬)

    企業層面,結合汛期安全生產特點和措施要求,全面自檢自查安全生產管理責任落實情況、安全生產管理制度建立和執行情況、安全風險管控情況、隱患排查治理情況、應急管理情況等。各類企業要建立安全隱患清單和整改清單,落實安全隱患整改責任、措施、資金、時限、預案,徹底整改隱患,隱患清單和整改落實情況在企業內部公布,及時錄入“大檢查長效機制管理系統”,并于810日前報送當地縣級安全監管部門和行業管理部門。

    政府和部門層面,結合本地區本行業汛期安全生產形勢和工作任務,全面自檢自查安全生產責任制落實情況、嚴格監管執法情況、安全防范制度措施落實情況、深入開展汛期安全生產大排查大整治情況等。各縣市、各有關部門要按照大排查大整治部署要求,認真開展自檢自查自改,及時梳理、分析、總結,完善相關臺賬資料。縣市政府和州級相關部門要對本行政區域容易引發事故災難的重大危險源、危險區域進行登記建檔,并責令有關單位強化安全防范措施。

    (二)行業領域專項督導檢查(8月中下旬)。州級各有關部門要摸清所管行業領域重大隱患和突出問題,做到情況清、底數明。要深刻汲取近期安全生產事故教訓,舉一反三,進一步強化各項措施辦法,全面開展汛期安全生產督導檢查。

    (三)實地綜合督查(8月底至9月中旬)。州安委辦組織對各縣市和各相關部門大排查大整治工作各項措施要求落實情況,以及近期安全生產的重點工作任務完成推進情況進行實地綜合督查,對安全生產任務重、事故多發的縣市、重點行業領域和高風險企業進行督導抽查。并做好接受省安委辦的綜合督查。

    四、工作措施

    (一)納入一項考核指標。州安委辦將對各縣市各部門綜合督查情況進行綜合評價,評價結果納入年度安全生產目標責任考核扣分事項(分值不低于10%)。

    (二)填寫兩張表。各縣市、各有關部門和單位要嚴格實行問題隱患清單化管理,認真如實填寫“汛期安全生產檢查記錄表”和汛期安全生產檢查督辦通知單

    (三)壓實三個責任。各縣市和各部門要對照《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》和安全生產“三個必須”要求,綜合運用督查督辦、約談通報、巡查考核等措施辦法,層層壓實安全生產企業主體責任、部門監管責任和屬地管理責任。

    (四)落實四個關鍵環節。州級有關行業主管部門要在全州范圍內,集中開展一次汛期安全專項督導檢查;狠抓汛期安全生產的重點、難點和薄弱環節,組織一次汛期安全生產形勢分析會;對安全生產形勢、事故特點、突出問題隱患和下步工作重點措施要求等,進行一次全面通報;督辦一批行業領域重大隱患和突出問題。

    五、工作要求

    各縣市、各有關部門和單位要牢固樹立以人民為中心的思想,切實增強政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識,深刻認識當前我州安全生產形勢的嚴峻性和復雜性,提高政治站位,強化責任擔當,按照“認真、嚴格、嚴肅”的要求,立即動員部署,層層落實責任,迅速在相關行業領域、企業和人員密集場所全面開展汛期安全生產大排查大整治工作。

    (一)提高政治站位,強化責任擔當。各縣市、各有關部門和單位要提高政治站位,認真抓好《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》的學習貫徹落實,切實履職盡責。嚴格按照“三個必須”的原則,把做好汛期安全生產工作擺到突出位置,主要領導親自安排,分管領導親自推動,指定專門機構和人員負責汛期安全生產工作,全力防范應對各類自然災害引發生產安全事故。負有行業監管責任的部門要結合汛期安全生產特點,積極開展本行業領域內的安全隱患整治和打非治違工作,深入企業一線督察檢查,督促企業落實主體責任,真正把防范措施落實到企業,任務分解到現場,責任落實到崗位和個人,確保汛期安全生產形勢穩定向好。

    (二)及時研判形勢,嚴格風險防范。結合汛期安全生產特點,及時研判形勢,強化風險防控,逐一查擺問題、分析原因,針對重點行業領域突出和共性問題,提出有效解決措施,綜合運用督查督辦、約談通報、巡查考核等辦法,推動措施落實見效。要密切關注強降水天氣過程,提早安排部署,制定切實可行的防汛工作計劃和措施,明確防汛重點地區和重點企業,明確責任劃分,統籌抓好大排查大整治工作,嚴防風險演變、隱患升級導致生產安全事故發生。

    (三)全面檢查與嚴格執法相結合,嚴格關停措施。各縣市、各有關部門要堅持全面檢查與嚴格執法相結合,加大執法檢查和處罰力度。對執法檢查發現的可能導致重特大事故的重大隱患和嚴重違法違規行為,要依法依規采取查封、扣押、停電、停止火工品供應、吊銷證照,以及停產整頓、上限處罰、關閉取締等執法措施,督促企業及時整改安全隱患和存在問題,不斷提升企業安全生產條件,保障汛期安全生產。

    (四)強化部門聯動和監測預警。各縣市、各有關部門要建立和完善自然災害引發生產安全事故預報、預警、預防機制,部門之間要加強溝通聯系,特別是林業、氣象、地震、水務、國土、道路交通、旅游、安監等部門要加強溝通聯系,建立和完善電視、應急廣播、手機短信平臺、報警系統等預警預報體系,及時發布和通報氣象、水文信息,認真跟蹤和研判自然災害引發生產安全事故的風險,加密預測預報頻次,發布預警信息,及時采取有效措施防范。做到早防范、早部署、早行動,使汛情及上級有關防汛工作的要求在第一時間傳達到基層和企業。

    (五)強化應急管理,落實應急準備。各縣市、各有關部門和單位要進一步加強應急管理,突出汛期安全生產,建立和完善安全事故和災害應急處置預案,組織開展有針對性的演練,并做好地方政府和企業應急預案的有效銜接。進一步完善部門間聯合會商、信息共享、協調聯動工作機制,加強災害性天氣、地質災害預測預報和人流車流監測,及時發布暴雨、雷電、大風、森林火險等預警預報信息。進一步加強各級各類應急值班值守,嚴格執行領導干部到崗帶班和關鍵崗位24小時值班制度,發現事故險情及時、準確上報和科學有效處置。進一步健全完善應急救援資源共享和協同應對機制,消防、礦山、危險化學品、森林防火、地震等各專業應急救援隊伍要始終保持臨戰狀態,加強值班備勤和應急物資配備,一旦發生險情,確保做到組織領導有力、救援到位及時、物資裝備充足,把損失降到最低程度。

    (六)迅速抓整改落實。各縣市、各有關部門要督促企業,迅速開展汛期安全檢查,匯總分析查出的安全隱患和問題,認真填寫《汛期安全生產檢查記錄表》(附件1)和《汛期安全生產檢查督辦通知單》(附件2),列出清單,嚴格跟蹤督辦,做到立行立改。對不能立即完成整改的,要采取切實可行的管控措施;對短期內不能整改且安全風險嚴重的重大隱患,要責令企業采取停產撤人等措施,確保問題隱患及時整改到位。

     

     

                        楚雄州安全生產委員會辦公室

                           2018724

     

    附件:1.汛期安全生產檢查記錄表

    2.汛期安全生產檢查督辦通知單

     

    附件1

    汛期安全生產檢查記錄表

    查出的主要問題和隱患(第  頁,共  頁)

    被檢查單位

     

    檢查時間

     

    查出的主要問題和隱患

     

    整改措施

    和建議

     

    被檢查單位

      

     

    檢查組簽字

      長:

     

      家:

      員:

    附件2

    汛期安全生產檢查督辦通知單

          日,汛期安全生產檢查組,對  

    進行了檢查,查出主要隱患和問題     條,提出整改措施和意見       條;請各級行業主管部門

             和被檢查方                         ,認真落實整改。

    被檢查單位負責人

    簽字

     

    專家簽字

     

     

    檢查組簽字

     

      長:

     

      員:

     

     

         
         
         
         
     

     
     
     

       
           
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