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广西快3怎么看规律 楚雄州安全生產委員會辦公室關于切實加強水上安全監管工作的通知 - 綜合監管 - 楚雄州安全生產監督管理局

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    楚雄州安全生產委員會辦公室關于切實加強水上安全監管工作的通知

    2018-08-10 08:30:57   來源:   點擊:

     

    各縣市安全生產委員會,州直有關部門,楚雄開發區管委會:

    金沙江觀音巖庫區流域涉及“三州五縣”(麗江、楚雄、大理,華坪、永勝、大姚、永仁、賓川),我州主要涉及大姚縣灣碧鄉、鐵鎖鄉和永仁縣永興鄉。金沙江觀音巖水電站自201410月下閘蓄水以來,金沙江水域水位快速上升,水位基本保持在1130米左右。目前,僅大姚縣灣碧鄉 “三無”船只已達到86艘,用于客(貨)運或打漁活動,除6艘渡船證照齊全外,其余80艘均為村民擅自造購的“三無”船只,存在重大安全隱患。其它縣市依然存在類似問題和其它各類隱患。當前,面臨雨季汛期,暴雨雷電等惡劣天氣增多,庫區水位不穩定,水位落差較大,由于無正規停靠碼頭,所有船只均亂停亂靠。加之,船舶大多數是自行改裝用鐵皮制作,設備設施簡陋,駕駛技術不精,救生設備不全,無證駕駛、非法違法客(貨)運、捕撈、網漁現象突出,存在較大安全隱患。為切實加強全州水上安全監管工作,有效防范水上生產安全事故,現就有關事項通知如下:

    一、提高政治站位,牢固樹立水上安全監管工作重要性、緊迫性的認識

    水上安全監管工作涉及跨地區、多行業領域,監管工作難度較大。多年來,由于我州有關縣市、部門高度重視,加強了監管工作,未發生較大以上安全事故。但是,今年以來全球氣候異常、暴雨雷電等惡劣天氣突出,國內外已發生多起水上安全重特大事故,使人民群眾生命財產安全和國家聲譽受到了重大損失和傷害。為此,各有關縣市和州級各有關部門要引起高度重視水上安全監管工作,特別是金沙江觀音巖水電站庫區轄區水上安全隱患問題。要認真貫徹落實723日省、州汛期安全生產和防汛搶險救災電視電話會議精神,把水上安全監管工作放在特別重要位置,做到與地方經濟和社會發展、部門主要工作同安排、同部署、同落實,進一步牢固樹立水上安全無小事思想,把水上安全關乎到地方經濟發展和社會穩定的大事抓緊抓細緊實。

    二、認真抓好水上安全監管職責的落實

    各縣市和州級有關部門,要認真貫徹落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》和《楚雄州人民政府辦公室關于進一步落實州級部門安全生產監督管理職責的通知》(楚府辦明電〔2014100號)要求,嚴格按照“屬地管理”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰建設誰負責、誰主管誰負責、誰審批誰負責”原則,建立部門分類負責和以縣、鄉兩級政府屬地管理為主的水上安全管理工作機制,各縣市、州級各有關部門要按照各自職責分工,依法依規履行水上安全監管職責。

    (一)通航水域內的運輸船舶,由交通運輸部門負責水上交通安全監管。

    (二)水域管理。水庫、風景名勝區、自然保護區、城市園林(公園)、養殖區等水域,屬于通航水域的,由交通運輸、水利、旅游、林業、農業、住房城鄉建設(園林)等部門依照各自職責和具有水域管轄權的地方人民政府負責水上安全監管;屬于非通航水域的,由具有水域管轄權的地方人民政府和相關部門按照“誰建設誰負責、誰主管誰負責、誰審批誰負責、誰發證誰負責”的原則負責水上安全監管。水庫、風景名勝區、自然保護區、城市園林(公園)、養殖區等管理機構和鄉(鎮)人民政府(街道辦事處)負責所轄水域內的水上安全日常管理。

    (三)渡口。鄉(鎮)人民政府(街道辦事處)負責本行政區域內渡口的日常安全管理工作。水庫、風景名勝區、自然保護區、城市公園等水域管理機構負責所轄水域內渡口的日常安全管理。

    (四)水電站。在通航河流上修建的水電站,通航建筑物的建設及運行安全由交通運輸部門負責安全監管,其余的建設及運行安全由相關負有安全監管職責的行業主管部門負責安全監管。水電企業負責保護范圍和管理禁區內的日常安全管理。

    (五)漁業船舶。農業部門負責其安全監管。鄉(鎮)人民政府(村委會)負責本行政區域內漁業船舶的日常安全管理。

    (六)涉砂船舶。通航水域內的涉砂船舶,交通運輸部門負責通航秩序和涉砂船舶的管理;非通航水域內涉砂船舶(設施、機具)的安全監管按照“誰審批誰負責、誰發證誰負責”的原則由審批、發證相關部門負責監管。縣級以上地方人民政府水行政主管部門及相關部門按照各自職責范圍,負責本行政區域內河道采砂的現場監督管理。

    (七)餐飲娛樂躉船。通航水域內設置的,由交通運輸部門負責安全監管;非通航水域設置的,由縣級人民政府指定部門負責安全監管。公安消防部門負責消防安全監管。

    (八)體育競技船艇(筏)。在通航水域內從事體育競技活動的,由海事機構劃定活動區域,船艇(筏)由文體部門負責安全監管。在非通航水域內的,由文體育部門負責安全監管。

    (九)漂流艇(筏)。漂流活動經旅游等有關部門審批同意的,由旅游等審批部門按照“誰審批誰負責”的原則負責安全監管;經地方人民政府審批同意的,由縣級人民政府指定部門負責安全監管。

    (十)自用船舶。自用船舶,由屬地鄉(鎮)人民政府(街道辦事處)負責日常安全監管。涉農活動的自用船舶和水庫、水電站等工作用船舶,由各行業主管部門負責安全監管。

    (十一)安全監管部門負責協調、督促指導水上安全綜合監管工作。

    (十二)涉水的其他有關部門應當依法履行職責內的監管責任。公安機關負責打擊各類危害水上安全的違法犯罪行為。教育部門負責學校學生的涉水安全教育。氣象部門負責制作提供大風、大霧、暴雨等預報預警信息。水務部門負責水情預報預警信息的發布。水電站和水利樞紐在蓄放水前應按規定提前告知有關部門、受影響區域的地方人民政府和船主船員。

    三、加強領導,健全安全監管工作機制

    (一)加強領導,落實責任。各縣市人民政府要加強對水上安全工作的領導,將安全責任落實到部門、到人頭、到船頭,切實做到 “有人抓、有人管、管到位”。

    (二)健全考核機制,嚴格目標考核。要將水上安全作為年度安全生產目標考核的重要內容,嚴格目標考核,對思想不重視、責任不落實、工作不到位的要進行通報。

    (三)加強部門聯動,建立協作機制。交通運輸、水務、農業、住房城鄉建設(園林)、林業、旅游、體育、氣象、安全監管等相關部門要密切配合,形成監管合力,齊心協力,齊抓共管。要同行政區域內的涉水有關企業、船舶業主、從業人員建立健全大風、大霧、暴雨等惡劣天氣和雨情、水情等信息共享和預報預警機制,及時發布各類預報預警信息,及時向相關部門提供和更新接收各類預警信息的人員名單,及時采取停航封渡、靠岸避險等措施,科學、正確應對各類水上安全風險,確保人民生命財產安全。

    (四)強化風險管控,抓好隱患排查。要以遏制重特大事故為重要抓手,建立完善風險等級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制,建立水上安全風險等級數據庫。以汛期安全工作為重點,部署開展安全大檢查和隱患排查治理,對排查的各類安全隱患和問題要建立臺賬,督促有關單位認真整治,切實做到整改資金、人員、責任、措施和預案“五落實”。對重大事故隱患要實行掛牌督辦,確保安全隱患整治到位。

    四、加強監管,嚴厲打擊非法違法行為

    (一)加強源頭監管,嚴格市場準入。各有關部門要嚴格市場準入,嚴把從事水上運輸的各類船舶、水上游樂設施、營運線路、企業及從業人員資質等行政許可審批關,特別是客渡船、旅游船、危化品運輸船舶、涉砂船舶等重點船舶。對不符合安全技術標準和安全生產條件的船舶(設施、機具)、單位和個人一律不得進行許可準入和從事水上運輸等活動。

    (二)強化監管,嚴格落實企業的主體責任。各涉水單位、企業、業主要不斷完善船舶、港口、碼頭、渡口等通訊、監控、防護、消防、應急救援等各類安全設施,提高安全保障能力和本質安全水平。要健全各項規章制度,加強從業人員的培訓教育,杜絕“三違”行為。

    (三)嚴格執法,嚴厲打擊非法違法行為。各縣市、州級各有關部門要切實履行職責,建立完善水上執法聯動機制,強化行業管理,嚴打嚴查非法違法行為。要深化水上安全打非治違專項行動,嚴格執法,嚴查“救生衣行動”落實不到位、簽單發航等制度執行不嚴、船舶及碼頭安全監控設施管理不到位、自用船舶非法違法載人載客等各類非法違法行為。

    五、嚴肅事故查處,嚴格責任追究

    要加大涉水安全事故的查處力度,對發生的各類生產安全事故要嚴格按照“四不放過”和科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效的原則,認真組織開展事故調查,嚴肅追究有關責任單位和責任人的責任,要將處理結果及時向社會公布,起到警示作用。

     

     

        楚雄州安全生產委員會辦公室

                                        2018726

         
         
         
         
     

     
     
     

       
           
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